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解放思想重在落實和行動——丁家營鎮打造“萬畝百億”工業園

時間:2012-08-01   作者:張吉來      點擊量:


    丁家營鎮地處丹江口市江南中部,316國道、福銀(漢十)高速公路、襄渝鐵路穿境而過,交通便利,區位優勢明顯;鎮域背靠世界文化遺產武當山,濱臨調水源頭漢江河,境內有髽髻山和凈樂港灣兩大風景區,資源豐富,環境優美。鎮域面積84.2平方公里,轄9個村(居),36個村民小組,32家駐丁企事業單位,總人口2萬余人。鎮黨委下設1個黨總支和23個黨支部,共有黨員455名。

    今年以來,丁家營鎮在完成移民內安遷復建這項政治任務的同時,更把這項工作作為加快發展的重大機遇,緊緊圍繞市十三次黨代會提出的建設宜居宜業宜旅的工業生態旅游城市發展目標和“百里工業走廊”的思路,解放思想,主動作為,遷村騰地打造“萬畝百億”工業園區。
 

一、超前謀劃騰出發展空間
 

市委、市政府提出按照“抓兩頭帶中間”的思路推進“百里工業走廊”建設,處在“百里工業走廊”的“腰腹”位置的丁家營鎮,如何有效實施“壯腰”工程,突破點在哪里?鎮黨委經過討論認為:丁家營鎮雖然依托原總后三五四一廠閑置廠區,建成了2800畝的際華仕伊工業園,但在引進際華仕伊、湖北中迪、十堰軍優等20多家企業后,基本實現了項目滿園,目前已無閑置房、無空地、無發展空間。“壯腰”工程的突破點就在于,必須主動創造條件,拓展發展空間。在成功完成移民外遷、正式啟動移民內安之際,鎮黨委超前思維,積極謀劃,將移民安置與工業園區建設、城鄉一體化推進相結合,實行遷村騰地,為發展創造空間。二道河村200多戶800多人,原來分散居住在12平方公里的區域里,銅架山村3個移民點分散居住的范圍有22平方公里。鎮黨委通過集中整合,把這些人口、資源重心向鎮邊、路邊轉移,全鎮5個村分散居住的2000多內安移民,被集中有序地安置在漢十高速和襄渝鐵路線之間、316國道兩側的“三線兩區”范圍內,騰出發展空間34平方公里。建設用地不足一直是制約丁家營鎮發展的瓶頸因素。這次移民內安遷復建工程,丁家營集鎮本來只有20畝的征地指標,鎮黨委認為,必須抓住移民遷復建機遇,一次性將集鎮建設用地征到位,經多方努力,征地80畝,騰出60畝用于集鎮建設和商業開發。目前,全鎮80%的人口集中居住在鎮域20%的區域內,初步實現了人口布局優化、產業結構優化、自然資源優化目標,為推進工業現代化和農業產業化騰出了發展空間,蓄積了發展后勁。
 

二、借勢發展開辟萬畝園區
 

移民遷走后收歸集體的數萬畝荒山、河灘,為丁家營鎮壯大園區規模提供了可能。“這么大的移民工程,除了移民遷復建,我們還能落下什么?”在鎮黨委班子會上,班子成員一致認為,“在要素資源同樣稀缺的情況下,關鍵看誰能爭取到更多的資源為己所用,必須搶抓機遇,借勢發展。一要借市委、市政府高度重視工業發展的大環境之勢,二要借人口遷移騰出的資源之勢,三要借移民生產安置中關于土地治理的政策之勢,四要借移民遷復建的資金之勢。”經過多次實地勘察和充分論證后,鎮黨委決定結合移民回填造地項目,滾動利用項目資金,順勢推進工業園區建設。園區選址在饒祖鋪、丁家營、花園、銅架山等村移民遷走后收歸集體的荒山、河灘上,東至饒祖鋪流域河道,西至集鎮,南鄰316國道,北跨過漢十高速,抵銅架山村丹江口水庫,規劃總面積6305畝,分三期實施,一期工程借助于移民回填造地在饒祖鋪、丁家營、花園、銅架山村建設園區3030.1畝;二期工程借助于山地治理在饒祖鋪建設園區1501畝;三期工程借助于庫周沿岸開發建設園區1773.9畝。目前,新園區規劃已全部到位,一期工程于2012年3月正式動工。為了解決建設資金短缺問題,丁家營鎮鼓勵回填造地項目業主在完成中標項目的同時,捆綁項目推進工業園區建設,在建設過程中引進工業項目入駐,然后利用回籠資金再推進園區建設,實現滾動發展。目前已完成場平2200畝,除去分配給移民生產安置用地911畝,另外造出了1200多畝的項目建設用地。6月份以來,已招商簽約生物纖維項目和生物固氮菌復合肥項目,協議鐵粉深加工項目,前兩個項目已簽約落戶并選址用地500畝,合同資金15億元。正可謂是:“給了一盤菜的料,炒了一桌子的菜”。
 

三、巧抓結合完善基礎設施
 

工業園區基礎設施建設的資金投入哪里來?鎮黨委認為:“在政策普惠的情況下,做工業、做基礎設施重點要靠自己想辦法,靠再生能力,必須敢想敢干,善于搶抓機遇,統籌謀劃,尋找結合點。”為此,丁家營鎮搶抓南水北調移民遷建與新農村建設機遇,結合集鎮遷復建、農村移民內安、村莊環境連片整治等工程建設,整合移民遷復建項目資金,按照“把園區當作城區建,把園區當作景區建”的思路,把移民安置區、鎮區與園區同步規劃,同步建設,改造老區,建設新區,連通園區,擴大鎮區。在不到一年的時間里,先后按市政道路標準新修園區周邊道路15公里,架設橋梁4座,打通隧道1處,實現集鎮、工業園無縫對接。圍繞園區新修1000米花園大道,復建1200米明清風格的丁營老街,新建迎賓、行政中心兩座廣場,境內316國道全線和所有通村路安裝路燈,安裝鎮村界碑景觀石9處,美化亮化集鎮出入口。由于移民相對集中,鎮區、園區和移民安置區一體化發展,移民工程完成后,不僅為移民生活提供了方便,也相應完善了工業園的相關配套設施。
 

四、放大優勢對接武當旅游
 

丁家營鎮背靠武當山,深受武當山旅游輻射影響。如何將毗鄰武當山的區位優勢發揮到最大,讓武當山真正成為助推自身經濟發展的“靠山”?鎮黨委圍繞市委書記孫詠平在江南部分鄉鎮調研座談會上的講話精神,以建設對接武當山旅游服務的功能性特色城鎮為目標,差異化發展以餐飲、住宿、農家樂為主的旅游服務業。在集鎮規劃建設上,丁家營鎮嚴格控制房地產開發,鼓勵發展賓館酒店業,積極引進十堰、襄陽等外地客商,興建高層商務寫字樓。對需要遷建的村部和派出所、土管所、文化站、計生站、林業站、農技站等鎮直單位,實行統一遷建,鼓勵合建高層群樓,地下建停車位,低層辦公,高層作酒店或商務開發。新建的丁家營村黨員群眾服務中心,規劃建設19層,一樓是服務中心,其余樓層是商務大酒店。二道河村黨員群眾服務中心臨水而建,規劃建設5層45間,樓下是服務中心,樓上是賓館,后院是農家樂。針對集鎮片區和民居舊房改造,丁家營鎮提出了“以獎代補”的思路,引導鎮域漢十公路沿線居民實行3—5戶聯建,高度至少在6、7層以上,可住可租,或開辦農家樂,或發展賓館住宿業。在漢十高速公路沿線,實施以房屋裝飾工程為主的環境綜合整治,對三清廟村臨高速臨國道的84戶房屋外觀進行了刷白美化,植樹補綠造林300多畝,新植苗木8萬株。同時,在三清廟村、丁家營村,大力發展農家樂,成立了農家樂協會;在花園村、饒祖鋪村流轉土地520畝,新建大棚設施蔬菜基地,建設沿316國道的“休閑觀光農業示范帶”。

五、真抓實干營造發展氣場
 

如何凝聚人心、真抓實干謀發展,是丁家營鎮黨委一直在思考的問題。比較優勢差不多的情況下,用一種什么干勁、什么激情、什么力度去開展工作,是能不能確立發展新優勢的核心和關鍵。為使鎮黨委的發展目標、發展思路和發展舉措得到全鎮干群的認同和支持,在年初的經濟工作會和半年總結會上,鎮黨委把村干部、移民群眾代表請到項目建設現場,讓大家親眼目睹丁家營鎮美好的發展藍圖和希望,充分認識到丁家營鎮的發展思路是正確的,目標是可行的。為了確保工作落實有力、有效,鎮黨委以會謀事、能干事、干成事為導向,安排了3名班子成員抓工業,先后調整了5名不勝任現職的村黨支部書記,以“提質、提速、提神、提效”的內在要求,推進各項工作的落實。工業園區自今年3月正式動工,3個多月完成工業園場平2200畝,創造了平均每天推進20多畝的速度。真抓實干正逐步改變著丁家營,2010、2011年連續兩年被十堰市委、市政府評為“進步鄉鎮”,今年鎮黨委被省委評為“全省創先爭優先進基層黨組織”。發展的濃厚氛圍也促進了民風的轉變,在移民搬遷、征地拆遷、工業園區建設等過程中,全鎮沒發生一起非正常上訪,2011年丁家營鎮被評為十堰市“信訪工作示范鄉鎮”、“社會治安綜合治理優秀平安鄉鎮”。這些榮譽的取得是丁家營鎮前所未有的。丁家營鎮借助正在形成的氣場效應,向著建設“具有較強工業支撐能力的丹江口區域中心鎮、十堰市衛星城鎮、湖北省服裝名鎮”目標闊步邁進。


(作者系丁家營鎮黨委書記、人大主席)

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